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      2019朝陽遴選案例分析題:科研經費“包干制” 激發科研熱情

      2019-03-28 15:46:05| 來源:中公教育

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      2019年全國兩會,“包干制”首次被寫入政府工作報告,成為科技界代表委員談論的熱門詞。政府工作報告提出,“進一步提高基礎研究項目間接經費占比,開展項目經費使用‘包干制’改革試點,不設科目比例限制,由科研團隊自主決定使用。”

      此前,提及項目經費,科學家腦海中首先蹦出的詞是“煩瑣”,坊間流傳的一句話“科學家要掌握財務知識,如果能精通會計業務就更好”,雖有夸張,卻也道出了科研人員的無奈。

      中公解讀

      [意義]

      科研經費包干制,是我們國家今年科研管理工作的戰略部署和戰略思考,如果能夠站在全局這個立場上,就可以很好地理解這一決定帶來的積極意義。

      科研經費包干制的實施,實際是把科研人員從繁瑣的管理體系中解放出來,把這個枷鎖給它打破了,實際上就是最大化地解放了科研生產力”,從而讓科研人員把有限的精力投入到研究中,從而產生積極的帶動示范效應,在社會上形成濃厚的創新氛圍,讓大眾創業、萬眾創新真正落到實處。

      [問題]

      現行的科研經費制度預算管理模式單一、缺乏彈性,間接成本補償機制不健全,沒有充分考慮在編在職科研人員的智力投入和管理成本。科研人員面臨有錢沒法花、不花還不行的窘境,抑制了科研創新活力,包干制有利于提升智力成本的貢獻。

      另一方面,研經費使用方面還存在一些需要解決的問題,比如科研經費的最初制定與后面實際運作中產生了很大的不同怎么下結論,勞動價值如何準確評估以防濫竽充數等,肯定還需要相應的“負面清單”或“紅線”,以及道德自律的培訓等。

      [對策]

      應進一步簡化項目的預算編制與下放執行管理權限,實行‘包干制’,明確科研經費的使用范圍,哪些科研內容可以由科研團隊安排和使用經費,建立起一種信用體系,保障科研人員用好經費。

      有“放”,就必然有與之相配套的“管”,要設立相應的“負面清單”或“紅線”,形成一套制度體系,最終達到提高科研效率、提高創新能力的目的。”

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      (責任編輯:idjay1860)

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